FAA דוחה את מהפכת ה-BVLOS: התקנה החדשה לרחפנים תיכנס לתוקף רק ב-2026

רשות התעופה הפדרלית האמריקאית (FAA) פרסמה באוגוסט תזכיר חקיקה בהיקף של כ-700 עמודים להסדרת טיסות רחפנים מעבר לטווח הראייה (BVLOS) תחת תקנה חדשה בשם Part 108. תקופת ההערות הציבוריות נסגרה ב-6 באוקטובר עם למעלה מ-3,000 תגובות, אך השבתת הממשל הפדרלי שנמשכה 43 יום דחקה את לוח הזמנים, כך שהתקנה הסופית צפויה להתפרסם רק סביב מרץ 2026.

סוף עידן ההיתרים הפרטניים

מאז 2016 פעלה תעשיית הרחפנים המסחרית בארה״ב תחת תקנה בשם Part 107, שאפשרה טיסות בטווח ראייה בלבד כברירת מחדל. כל טיסה מעבר לטווח הראייה חייבה פנייה נפרדת ל-FAA ואישור חריג (waiver) שתהליך קבלתו יכול היה להימשך חודשים ולעלות ביוקר. עבור חברות שמפעילות רחפנים אוטונומיים מסוג drone-in-a-box, לצורך סקר שטח, ניטור אתרי בנייה או משלוחים, המשמעות הייתה מגבלה תפעולית קשה: כל אתר חדש דרש אישור נפרד מאפס.

Part 108, כפי שהוצע באוגוסט, נועד לשנות את זה מהיסוד. במקום היתר חד-פעמי, התקנה מבקשת ליצור מסלול רגולטורי אחיד וסטנדרטי לטיסות BVLOS, שיאפשר לחברות לפרוס מודל תפעולי מאושר מראש ברחבי המדינה בלי לפתוח תיק רגולטורי חדש בכל אתר.

למה זה נחשב לרגע המכונן מאז 2016

גופי תעשייה שעוקבים אחרי הרגולציה מתארים את Part 108 כהתפתחות המשמעותית ביותר בתחום הרחפנים המסחריים בארה״ב מאז השקת Part 107. הסיבה פשוטה: BVLOS הוא התנאי ההכרחי כמעט לכל אפליקציה מסחרית רצינית, בין אם מדובר במשלוחים אוטונומיים, סקרי תשתיות ארוכי טווח או ניטור שדות חקלאיים על פני שטחים נרחבים. כל עוד הטיסה חייבת מפעיל אנושי שרואה את הרחפן במו עיניו, קנה המידה התפעולי נשאר מוגבל מאוד.

• תאריך פרסום התזכיר: 7 באוגוסט 2025
• היקף המסמך: כ-700 עמודים
• סיום תקופת ההערות הציבוריות: 6 באוקטובר 2025
• מספר ההערות שהתקבלו: מעל 3,000
• משך השבתת הממשל שעיכבה את התהליך: 43 יום
• יעד מעודכן לתקנה סופית: סביב מרץ 2026
• זמן יישום צפוי לאחר אישור: 6 עד 12 חודשים נוספים

מה זה אומר בפועל לחברות מיפוי וסקר

עבור חברות שמפעילות מערכות רחפנים אוטונומיות קבועות באתרי כרייה, בנייה או תשתית, ההבדל בין המצב הישן לחדש הוא לא קוסמטי. תחת Part 107, הרחבת פעילות לאתר חדש דרשה תהליך אישור נפרד מול ה-FAA, לעיתים בן חודשים. מסלול BVLOS סטנדרטי תחת Part 108 עשוי לקצר את הזמן הזה משמעותית ולאפשר פריסה ארצית של אותו מודל תפעולי בלי לחדש בקשה בכל פעם. זו בדיוק הדרישה שתעשיית המיפוי האוטונומי הפעילה עליה לחצים מאז שרחפני drone-in-a-box הוכיחו את עצמם מבחינה טכנית.

עם זאת, הלוח הזמנים עדיין תלוי באוויר. שביתת הממשל שנמשכה 43 יום כבר הזיזה את התאריך היעד לתקנה סופית מסוף 2025 לסביבות מרץ 2026, ואפילו אם התאריך הזה יעמוד, יישום בפועל צפוי להתעכב עוד חצי שנה עד שנה נוספת. חברות שמתכננות היום את תקציב 2026 שלהן על בסיס BVLOS חופשי עדיין מהמרות על תזמון שלא ודאי.

מה עוד נשאר פתוח לפני האישור הסופי

3,000 ההערות הציבוריות שהוגשו כוללות ככל הנראה בקשות משמעותיות לשינויים בנוסח, מה שאומר שהתקנה הסופית עשויה להיראות שונה מהתזכיר המקורי. סוגיות כמו דרישות ביטוח, תקני זיהוי אוטומטי של מכשולים ומרחק מינימלי מאזורי מגורים צפויות להיות מוקדי המחלוקת המרכזיים בטרם הפרסום הסופי.